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제임스 먼로

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목차

1. 개요

제임스 먼로는 1758년 버지니아에서 태어나 미국 독립 전쟁에 참전하고 법률을 공부한 후 정계에 입문했다. 그는 대륙 회의 대의원, 상원 의원, 버지니아 주지사를 거쳐 1817년부터 1825년까지 미국의 대통령을 역임했다. 먼로 대통령은 '먼로 독트린'을 발표하여 미국의 외교 정책에 큰 영향을 미쳤으며, 플로리다를 획득하고 미주리 타협을 통해 국가 통합을 시도했다. 그의 재임 기간은 '좋은 감정의 시대'로 불리며, 그는 1816년 대통령 선거에서 압승하고 1820년에는 무투표로 재선되었다.

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제임스 먼로
지도 정보
기본 정보
이름제임스 먼로
원어 이름James Monroe
출생일1758년 4월 28일
출생지버지니아 식민지 먼로 홀, 대영 제국
사망일1831년 7월 4일
사망지뉴욕 주 뉴욕
안장 장소할리우드 공동묘지 (리치먼드, 버지니아)
정당민주공화당
배우자엘리자베스 코트라이트(1786년 2월 16일 결혼, 1830년 9월 23일 사망)
자녀엘리자, 마리아를 포함한 3명
친척조셉 존스 (삼촌), 제임스 먼로 (조카)
직업정치인
변호사
교육윌리엄 앤 메리 대학교
잉크로 쓴 필기체 서명
서명
군 복무대륙군
버지니아 민병대
복무 기간1775–1777 (군대)
1777–1780 (민병대)
계급육군 소위
육군 소령
민병대 대령
소속 부대제3 버지니아 연대
주요 전투미국 독립 전쟁
뉴욕 뉴저지 전역
트렌턴 전투
필라델피아 전역
밸리 포지
몬머스 전투
대통령 재임
순서제5대
직책대통령
임기 시작1817년 3월 4일
임기 종료1825년 3월 4일
부통령다니엘 D. 톰킨스
전임 대통령제임스 매디슨
후임 대통령존 퀸시 애덤스
국무장관 재임
순서제7대
직책국무장관
대통령제임스 매디슨
임기 시작1811년 4월 6일
임기 종료1817년 3월 4일
전임 국무장관로버트 스미스
후임 국무장관존 퀸시 애덤스
육군 장관 재임
순서제8대
직책육군장관
대통령제임스 매디슨
임기 시작1814년 9월 27일
임기 종료1815년 3월 2일
전임 육군장관존 암스트롱 주니어
후임 육군장관윌리엄 H. 크로퍼드
버지니아 주지사 재임 (1)
순서제12대
직책주지사
임기 시작1799년 12월 28일
임기 종료1802년 12월 1일
전임 주지사제임스 우드
후임 주지사존 페이지
버지니아 주지사 재임 (2)
순서제16대
직책주지사
임기 시작1811년 1월 16일
임기 종료1811년 4월 2일
전임 주지사존 타일러 시니어
후임 주지사조지 윌리엄 스미스
미국 상원의원 재임
직책상원의원
지역구버지니아
임기 시작1790년 11월 9일
임기 종료1794년 5월 27일
전임 상원의원존 워커
후임 상원의원스티븐스 톰슨 메이슨
주 프랑스 미국 대사 재임
순서제5대
직책미국 프랑스 담당 공사
임기 시작1794년 8월 15일
임기 종료1796년 12월 9일
대통령조지 워싱턴
전임 대사구버너 모리스
후임 대사찰스 코츠워스 핑크니
주 영국 미국 대사 재임
순서제4대
직책미국 영국 담당 공사
임기 시작1803년 8월 17일
임기 종료1807년 10월 7일
대통령토머스 제퍼슨
전임 대사루퍼스 킹
후임 대사윌리엄 핑크니
연합 회의 대의원 재임
직책버지니아 주 대의원 (연합 회의)
임기 시작1783년 11월 3일
임기 종료1786년 11월 7일
전임 대의원선거구 설립
후임 대의원헨리 리 3세

2. 어린 시절과 교육

제임스 먼로는 1758년 4월 28일 버지니아 식민지 웨스트모어랜드군의 나무가 우거진 지역에서 태어났다. 제임스 먼로 가족 집터는 1979년 국립 사적지 등록재에 등재되었다.[1] 그의 아버지는 인지세법에 반대하는 시위에 참여했던 애국자였다.[1]

먼로 홀에 있는 제임스 먼로의 출생지를 나타내는 표지판


그의 외고조 할아버지 패트릭 앤드류 먼로는 17세기 중반 잉글랜드 내전에서 찰스 1세의 패배 후 왕당파로서 스코틀랜드에서 미국으로 이주했다.[1] 1650년, 그는 웨스트모어랜드군, 워싱턴 교구에 광대한 토지를 특허 받았다. 또한 제임스 먼로의 조상들 중에는 1700년에 버지니아로 온 프랑스 위그노 이민자들도 있었다.[2]

11세에 먼로는 캠벨타운 아카데미에 입학했다. 이 학교는 버지니아 식민지에서 최고의 학교로 여겨졌으며, 먼로는 훗날 윌리엄 앤 메리 대학교에서 라틴어와 수학의 고급 과정을 바로 수강할 수 있었다.[4] 그는 농장에서 일손이 필요했기 때문에 일 년에 11주만 이 학교에 다녔다. 이 기간 동안 먼로는 나중에 대법원장이 된 동급생 존 마셜과 평생 우정을 쌓았다.[3]

1772년, 먼로의 부모가 모두 사망하여, 16세의 먼로는 동생들을 부양하기 위해 학교를 그만두어야 했다. 자녀가 없는 그의 외삼촌인 조셉 존스가 먼로와 그의 형제들을 돌보았다.[3] 버지니아 하원 의원이었던 존스는 먼로를 윌리엄스버그로 데려가 1774년 6월 윌리엄 앤 메리 대학교에 입학시켰다. 존스는 또한 먼로를 토머스 제퍼슨, 패트릭 헨리, 조지 워싱턴과 같은 중요한 버지니아 사람들에게 소개했다.[3]

미국 독립 전쟁의 영향으로 영국 정부에 대한 반대가 13개 식민지에서 커졌다. 1775년 6월 24일, 먼로와 민병대원들은 총독 관저를 습격하여 수백 정의 머스킷과 검을 압수했다.[4]

2. 1. 출생과 가계

1758년 4월 28일 버지니아 식민지 웨스트모어랜드군의 나무가 우거진 지역에서 아버지 (앤드류) 스펜스 먼로와 어머니 엘리자베스 존스 사이에서 4남 1녀 중 장남으로 태어났다.[1] 출생지는 오늘날 먼로 홀로 알려진 비법인 지역에서 1.6km 떨어져 있다. 제임스 먼로 가족 집터는 1979년 국립 사적지 등록재에 등재되었다.[1]

아버지 스펜스 먼로는 스코틀랜드계 이민자로 중소 농장주이자 목수였으며, 어머니 엘리자베스 존스는 웨일스계 이민자의 딸이었다.[1][2] 먼로에게는 엘리자베스라는 누이와 스펜스, 앤드류, 조셉 존스라는 세 명의 남동생이 있었다.[1]

먼로의 외고조 할아버지 패트릭 앤드류 먼로는 17세기 중반 잉글랜드 내전에서 찰스 1세의 패배 후 왕당파로서 스코틀랜드에서 미국으로 이주했다.[1] 그는 클랜 먼로로 알려진 고대 스코틀랜드 씨족의 일원이었다. 1650년 먼로는 웨스트모어랜드군, 워싱턴 교구에 광대한 토지를 특허 받았다.[1]

다음은 제임스 먼로의 가계이다.

제임스 먼로의 가계[143][144][145]
이름생몰년비고
스펜스 먼로1727년 ~ 1774년아버지, 중소 농장주, 목수
엘리자베스 존스1730년 ~ 1774년어머니
엘리자베스 먼로 버크너누이, 캐롤라인 군 거주
스펜스 먼로 주니어남동생, 1세에 사망
앤드류 먼로남동생, 알베마르 군 거주
조셉 존스 먼로남동생, 노섬벌랜드 군 지방 법원 서기, 먼로 대통령의 비서관, 후에 미주리주에 정착


2. 2. 교육 과정

제임스 먼로는 12세까지 가정교사에게 교육을 받았다. 이후 아버지에 의해 파슨 아치볼드 캠벨의 학교에 보내졌는데, 등굣길에는 항상 아침 일찍 일어나 숲을 지나야 했다.[1]

11세에 먼로는 캠벨타운 아카데미에 입학했다. 이 학교는 버지니아 식민지에서 최고의 학교로 여겨졌으며, 먼로는 이곳에서 라틴어와 수학을 빠르게 익혔다.[4] 이 시기에 먼로는 훗날 대법원장이 된 존 마셜과 평생의 우정을 쌓았다.[3]

1774년 6월, 16세의 먼로는 윌리엄 앤 메리 대학교에 입학했다.[3] 그러나 미국 독립 전쟁의 영향으로 1775년 학업을 중단하고 대륙군에 입대했다.[3] 렉싱턴 콩코드 전투 이후, 먼로는 총독 관저를 습격하여 무기를 탈취하는 등 적극적으로 독립 운동에 참여했다.[173]

독립 전쟁 이후, 먼로는 토머스 제퍼슨의 지도 아래 1780년부터 1783년까지 법률을 공부했다.[13][14]

2. 3. 군 복무

18세의 먼로는 중위로 임관되어 1776년 뉴욕주의 할렘 하이트와 화이트 플레인에서 싸웠다. 트렌턴 전투에서 어깨에 상처를 입었으나, 상관들은 그의 용기를 칭찬하였다.[4] 워싱턴 장군이 델라웨어 강을 건너는 그림에는 워싱턴 장군 뒤에 깃발을 들고 있는 먼로 중위의 모습이 묘사되어 있다.[5] 이후 2년 동안 뉴저지주의 먼머스와 펜실베이니아주 저먼타운과 브랜디와인에서 싸웠다.

1778년 먼로는 중령으로 진급되어 버지니아에 군대를 모집하러 보내졌으나, 임무에 실패하였다. 그러나 이 과정에서 당시 버지니아 주지사 토머스 제퍼슨과 인연을 맺게 되었고, 제퍼슨의 지도 아래 법률을 공부하여 그의 정치적 제자이자 평생 친구가 되었다.[6]

3. 정치 경력

1782년 먼로는 버지니아 의회에 진출하며 정치 경력을 시작했다. 1783년부터 1786년까지 아메리카 식민지 동맹 의회(연합 회의) 대의원으로 3년간 근무했다. 그는 중앙 집권 정부에 대해 불신했으나, 의회가 관세를 설립하도록 의도하는 법안들을 완화하는 데에는 협조하였다.

1786년에는 버지니아주 프레더릭스버그에서 변호사 개업을 시작하였다. 1788년 미국 헌법 비준을 위한 주 의회 집회에 참여한 먼로는 패트릭 헨리, 조지 메이슨과 함께 헌법에 반대했다. 그러나 온건한 반대만을 제의했고, 결국 헌법 비준을 수용하였다.[28] 1788년 버지니아주에서는 헌법 비준을 둘러싸고 연방당과 반연방당 간의 갈등이 있었다. 조지 워싱턴과 제임스 매디슨은 헌법 지지파, 패트릭 헨리와 조지 메이슨은 반대파를 이끌었다. 먼로와 에드먼드 펜들턴은 권리장전이 없다는 점을 비판하며 중앙 정부의 과세권에 우려를 표명했다. 버지니아주는 1788년 6월 헌법을 비준했지만, 이들의 요구를 유보하고 신정부 수립 후 개정을 요구하기로 하였다.[149]

1790년 버지니아 입법부는 먼로를 미국 상원 의원으로 선출하였다.[28][29] 먼로는 상원의원으로서 알렉산더 해밀턴의 연방주의 정책에 반대하며, 제임스 매디슨, 토머스 제퍼슨과 함께 민주공화당을 창당하였다.[30]

1794년 조지 워싱턴 대통령은 먼로를 프랑스 주재 공사로 임명하였다. 워싱턴은 먼로가 프랑스와 관계를 향상시킬 수 있는 외교관이 되리라 판단했다. 프랑스에서 회담 중에 먼로는 미국과 영국 간의 제이 조약을 비난하였다.[31] 1796년 워싱턴은 먼로를 소환하였다.

1803년 토머스 제퍼슨 대통령은 뉴올리언스 매입 협상을 돕기 위해 먼로를 프랑스로 보냈다. 파리에서 나폴레옹은 뉴올리언스뿐만 아니라 루이지애나 전체를 매입하라는 예기치 못한 제안을 하였다.[181] 먼로는 고민하였으나, 결국 1500만달러에 매매 계약을 체결하였다.[182] 이후 스페인으로부터 플로리다 매입을 위해 찰스 핑크니를 돕고자 마드리드로 파견되었으나, 매입에는 실패하였다. 그러나 제퍼슨은 먼로를 신임하여 영국 주재 공사로 임명하였다. 먼로는 1807년 런던에서의 자신의 유용이 끝났다고 느끼고 귀국하였다.

루이지애나 매입과 영토 확장


1799년 먼로는 버지니아 주지사로 선출되었다. 주지사 재임 중, 그는 외래 및 선동 법령의 시행 과정에서 민주적 절차를 수호하는 데 중요한 역할을 하였다.[181] 1807년 영국 주재 공사직에서 물러난 후 귀국한 먼로는 1811년 다시 버지니아 주지사로 선출될 때까지 버지니아 의회에서 활동하였다.

1812년 전쟁 발발 당시, 먼로는 육군 사령관직을 희망했다. 그러나 제임스 매디슨 대통령은 먼로가 내각에 잔류하도록 설득했다. 존 암스트롱 전쟁부 장관이 워싱턴 D.C. 방화 사건 당시 임무를 소홀히 한 탓으로 1814년 강제 사임하자, 매디슨 대통령은 먼로에게 국무장관직을 유지하면서 전쟁부 장관을 겸임할 것을 요청했다. 먼로는 전쟁이 끝날 때까지 두 장관직을 겸임했다. 먼로가 전쟁부에 들어간 후, 미군은 몇 차례 উল্লেখযোগ্য 승리를 거두었고, 이는 먼로의 인기를 크게 높였다.[67]

영국 함대가 포토맥 강 어귀에 집결하자, 먼로는 부대와 함께 체사피크 만을 정찰했다. 그리고 8월 21일, 매디슨 대통령과 영부인이 피난하고 주의 자산과 주민들을 대피시킬 수 있도록 곧 있을 침공에 대한 경고를 대통령에게 보냈다.[66] 1814년 8월 24일, 영국군이 미국 국회 의사당과 백악관을 불태우자, 매디슨은 암스트롱을 전쟁장관에서 해임하고 먼로에게 도움을 요청하여 9월 27일 그를 전쟁장관에 임명했다.[67] 먼로는 1814년 10월 1일 국무장관직에서 사임했지만, 후임자가 임명되지 않아 1814년 10월부터 1815년 2월 28일까지 사실상 두 내각 직책을 모두 맡았다.[67]

전쟁 수행을 지휘하게 된 먼로는 앤드류 잭슨 장군에게 영국군의 뉴올리언스 공격에 대비해 방어할 것을 명령하고, 인근 주 주지사들에게 민병대를 파견하여 잭슨을 지원할 것을 요청했다. 또한 의회에 10만 명의 군대 징집, 군인 보상 증가, 전쟁 수행 자금 확보를 위한 새로운 국립은행(미국 제2은행) 설립을 촉구했다.[67] 먼로가 전쟁장관으로 취임한 지 몇 달 후, 겐트 조약이 체결되면서 전쟁이 끝났다.

3. 1. 초기 정치 활동

1782년 먼로는 버지니아 의회에 진출하며 정치 경력을 시작했다. 1783년부터 1786년까지 아메리카 식민지 동맹 의회(연합 회의) 대의원으로 3년간 근무했다. 그는 중앙 집권 정부에 대해 불신했으나, 의회가 관세를 설립하도록 의도하는 법안들을 완화하는 데에는 협조하였다.

1788년 버지니아주에서는 새로운 미국 헌법 비준을 둘러싸고 갈등이 발생했다. 연방당과 반연방당 간의 단순한 충돌을 넘어, 버지니아 주민들은 중앙 정부에 대한 헌법의 변경 사항에 대해 다양한 의견을 보였다. 조지 워싱턴과 제임스 매디슨이 헌법 지지파(연방당)의 지도자였고, 패트릭 헨리와 조지 메이슨이 반대파(반연방당)의 지도자였다. 비준 문제의 핵심은 이론적 논쟁에서 중간 입장을 취한 사람들이었다. 먼로와 에드먼드 펜들턴이 이끌었던 이들은 권리장전이 없다는 점을 비판하고, 중앙 정부의 과세권에 굴복하는 것을 우려했다. 버지니아주는 1788년 6월 헌법을 비준했지만, 이들이 요구를 유보하고 신정부가 수립된 후 개정을 요구해 나가겠다고 명시한 것이 큰 영향을 미쳤다.[149]

버지니아주가 헌법을 비준한 후, 먼로는 연방 의회 제1회기 하원의원 선거에 출마했지만 매디슨에게 패했다. 대신 1790년에 상원의원으로 선출되었다. 먼로는 곧바로 제퍼슨과 매디슨이 이끄는 "민주공화"파에 합류하여, 1791년에는 상원의 당 지도자가 되었다.[150]

3. 2. 주 정부 활동

1786년 먼로는 버지니아주 프레더릭스버그에서 변호사 개업을 시작하였다. 1788년 미국 헌법 비준을 위한 주 의회 집회에 참여한 먼로는 패트릭 헨리, 조지 메이슨과 함께 헌법에 반대했다. 그러나 온건한 반대만을 제의했고, 결국 헌법 비준을 수용하였다.[28] 1788년 버지니아주에서는 헌법 비준을 둘러싸고 연방당과 반연방당 간의 갈등이 있었다. 조지 워싱턴과 제임스 매디슨은 헌법 지지파, 패트릭 헨리와 조지 메이슨은 반대파를 이끌었다. 몽로와 에드먼드 펜들턴은 권리장전이 없다는 점을 비판하며 중앙 정부의 과세권에 우려를 표명했다. 버지니아주는 1788년 6월 헌법을 비준했지만, 이들의 요구를 유보하고 신정부 수립 후 개정을 요구하기로 하였다.[149]

3. 3. 가족

1786년 먼로는 뉴욕 상인의 딸이자 17세였던 엘리자베스 코트라이트(1768~1830)와 결혼하여 슬하에 1남 2녀를 두었으나, 아들은 유아기에 사망하였다.[41] 엘리자베스는 로렌스 코트라이트와 한나 아스핀월 코트라이트 부부의 딸이었다. 먼로 부부는 롱아일랜드에서 짧은 신혼여행을 가진 뒤 뉴욕시로 돌아와 아내의 아버지와 함께 살았다.

먼로 부부의 자녀는 다음과 같다.

이름출생-사망비고
엘리자 몽고메리 헤이1786년~1835년1808년 조지 헤이와 결혼, 백악관에서는 병환 중인 어머니를 대신하여 역할을 수행했다.
제임스 스펜스 몽고메리1799년~1801년유아기에 사망
마리아 헤스터 몽고메리 가바너1803년~1850년1820년 3월 8일 사촌인 사뮤엘 L. 가바너와 결혼, 백악관에서 최초로 거행된 결혼식이었다.


3. 4. 미국 상원 의원

1790년 버지니아 입법부는 먼로를 미국 상원 의원으로 선출하였다.[28][29]

먼로는 상원의원으로서 알렉산더 해밀턴의 연방주의 정책에 반대하며, 제임스 매디슨, 토머스 제퍼슨과 함께 민주공화당을 창당하였다.[30]

3. 5. 외교관 활동

1794년 조지 워싱턴 대통령은 먼로를 프랑스 주재 공사로 임명하였다. 워싱턴은 먼로가 프랑스와 관계를 향상시킬 수 있는 외교관이 되리라 판단했다. 프랑스에서 회담 중에 먼로는 미국과 영국 간의 제이 조약을 비난하였다.[31] 1796년 워싱턴은 먼로를 소환하였다.

1803년 제퍼슨 대통령은 뉴올리언스 매입 협상을 돕기 위해 먼로를 프랑스로 보냈다. 파리에서 나폴레옹은 뉴올리언스뿐만 아니라 루이지애나 전체를 매입하라는 예기치 못한 제안을 하였다.[181] 먼로는 고민하였으나, 결국 1500만달러에 매매 계약을 체결하였다.[182]

이후 스페인으로부터 플로리다 매입을 위해 찰스 핑크니를 돕고자 마드리드로 파견되었으나, 매입에는 실패하였다. 그러나 제퍼슨은 먼로를 신임하여 영국 주재 공사로 임명하였다. 먼로는 1807년 런던에서의 자신의 유용이 끝났다고 느끼고 귀국하였다.

3. 6. 버지니아 주지사

1799년 먼로는 버지니아 주지사로 선출되었다. 주지사 재임 중, 그는 외래 및 선동 법령의 시행 과정에서 민주적 절차를 수호하는 데 중요한 역할을 하였다.[181]

1807년 영국 주재 공사직에서 물러난 후 귀국한 먼로는 1811년 다시 버지니아 주지사로 선출될 때까지 버지니아 의회에서 활동하였다.

3. 7. 국무부 장관 및 전쟁부 장관

1812년 전쟁 발발 당시, 먼로는 육군 사령관직을 희망했다. 그러나 제임스 매디슨 대통령은 먼로가 내각에 잔류하도록 설득했다. 존 암스트롱 전쟁부 장관이 워싱턴 D.C. 방화 사건 당시 임무를 소홀히 한 탓으로 1814년 강제 사임하자, 매디슨 대통령은 먼로에게 국무장관직을 유지하면서 전쟁부 장관을 겸임할 것을 요청했다. 먼로는 전쟁이 끝날 때까지 두 장관직을 겸임했다. 먼로가 전쟁부에 들어간 후, 미군은 몇 차례 উল্লেখযোগ্য 승리를 거두었고, 이는 먼로의 인기를 크게 높였다.[67]

영국 함대(군함 50척, 병사 5,000명)가 포토맥 강 어귀에 집결하자, 먼로는 부대와 함께 체사피크 만을 정찰했다. 그리고 8월 21일, 매디슨 대통령과 영부인이 피난하고 주의 자산과 주민들을 대피시킬 수 있도록 곧 있을 침공에 대한 경고를 대통령에게 보냈다.[66] 1814년 8월 24일, 영국군이 미국 국회 의사당과 백악관을 불태우자, 매디슨은 암스트롱을 전쟁장관에서 해임하고 먼로에게 도움을 요청하여 9월 27일 그를 전쟁장관에 임명했다.[67] 먼로는 1814년 10월 1일 국무장관직에서 사임했지만, 후임자가 임명되지 않아 1814년 10월부터 1815년 2월 28일까지 사실상 두 내각 직책을 모두 맡았다.[67]

전쟁 수행을 지휘하게 된 먼로는 앤드류 잭슨 장군에게 영국군의 뉴올리언스 공격에 대비해 방어할 것을 명령하고, 인근 주 주지사들에게 민병대를 파견하여 잭슨을 지원할 것을 요청했다. 또한 의회에 10만 명의 군대 징집, 군인 보상 증가, 전쟁 수행 자금 확보를 위한 새로운 국립은행(미국 제2은행) 설립을 촉구했다.[67] 먼로가 전쟁장관으로 취임한 지 몇 달 후, 겐트 조약이 체결되면서 전쟁이 끝났다.

4. 대통령 재임 (1817-1825)

먼로는 1816년 미국 대통령 선거에서 민주공화당 후보로 출마하여 압도적인 승리를 거두었다. 그는 미국의 건국 아버지들 출신 마지막 대통령이자, 공화당 세대에 속한 마지막 대통령이었다.[70][71]

먼로의 대통령 재임 기간 동안, 국내적으로는 헨리 클레이가 제안한 아메리칸 시스템에 대해 연방 정부의 권한에 의문을 제기하며 일부 정책을 거부하기도 했다.[99] 1818년 미주리주의 노예주 편입 문제로 남북 간 갈등이 시작되었으나, 미주리 협정을 통해 메인주는 자유주, 미주리 주는 노예주로 편입시키고 미주리 남부 경계 북쪽의 루이지애나 매입지에서는 노예 제도를 금지하는 타협안을 마련했다.[90][91][92][93][94]

1812년 전쟁 이후 조지아주의 미국인들이 스페인령 플로리다에 있는 세미놀 족의 공격을 받자, 1817년 먼로는 앤드루 잭슨 장군에게 인디언들을 공격하라는 명령을 내렸다.[81] 잭슨은 세미놀 족을 플로리다의 에버글레이즈로 쫓았고, 스페인령 플로리다의 수도 펜사콜라를 점령하였다.[81] 결국 1819년 스페인은 미국이 자신들에 대항하는 500만달러의 청구 취소를 대가로 플로리다를 미국에 넘겨주었다.[81][82][83]

외교적으로는 1818년 영국과 러시-배것 조약을 체결하여 오대호의 해군 군비를 축소했고,[76] 같은 해 1818년 조약으로 미국-캐나다 국경을 북위 49도선으로 확정하고, 오리건 준주를 공동 관리하기로 합의했다.[77] 1819년에는 스페인과 애덤스-오니스 조약을 체결하여 500만달러를 지급하고 플로리다를 획득했으며, 미국-스페인 국경을 확정했다.[79] 1824년에는 러시아와 조약을 체결, 러시아의 북아메리카 영유권을 북위 54°40′선 이남으로 제한했다.[79]

1823년에는 유럽 열강의 아메리카 대륙 식민지화와 주권 국가 간섭을 거부하는 먼로 독트린을 발표했다.

4. 1. 좋은 감정의 시대

먼로의 대통령 재임 기간은 전통적으로 "좋은 감정의 시대"로 알려져 있다. 1816년 대통령 선거 이후 연방당은 점차 사라졌고, 많은 국민들은 민주공화당을 지지하였다. 미국은 서부 정착과 빠른 산업 발달로 번영하였다.

4. 2. 아메리칸 시스템

헨리 클레이가 제안한 아메리칸 시스템에 대해, 먼로는 연방 정부가 이 활동을 위한 권한을 가졌다는 것에 의심을 품고 불신임하였다.[99] 먼로는 도로 및 운하 건설에 대한 연방 정부의 지원에 대한 헌법적 의문을 제기했다.[99] 1822년 먼로는 컴벌랜드 로드에 톨게이트의 연방적 행정을 마련하는 법안을 거부하였다. 그는 국내적 향상을 진흥하기 위하여 의회에 권력을 주도록 헌법 개정을 강요하였다. 1824년 장래의 향상을 계획한 측량 법령에 서명하였다.

4. 3. 지방주의의 시작과 미주리 협정

1818년 미주리주가 노예주로서 합중국에 편입을 신청하면서 남부와 북부 간의 갈등이 시작되었다. 하원은 미주리 주에 더 이상 노예를 데려올 수 없도록 하는 법안을 통과시켜 남부의 반발을 샀다. 상원은 이 조항을 거부했고, 결국 의회는 미주리 협정으로 알려진 계획에 동의하였다.[90][91][92][93][94]

이 계획에 따라 의회는 메인주를 자유주로, 미주리 주를 노예주로 합중국에 편입시켰다. 그러나 미주리 남부 경계 북쪽의 루이지애나 매입지에서는 노예 제도를 금지했다. 먼로는 이러한 논의에 간섭하지 않았지만, 미주리 주 편입에 대한 어떠한 금지 조항에도 서명하지 않겠다고 밝혔다.[95][96][97]

4. 4. 세미놀 전쟁과 플로리다 획득

1812년 전쟁 이후 조지아주의 미국인들은 스페인령 플로리다에 있는 인디언들로부터 괴롭힘을 당했다. 1817년 세미놀 족과 조지아 남부의 정착자들 사이에 싸움이 일어났다. 먼로는 앤드루 잭슨 장군에게 인디언들을 공격하라는 명령을 내렸다. 잭슨은 세미놀 족을 플로리다의 에버글레이즈로 쫓았고, 스페인령 플로리다의 수도 펜사콜라를 점령하였다.[81]

잭슨의 이러한 정복은 스페인이 플로리다를 지킬 수 없다는 것을 확신시켰다. 1819년 스페인은 미국이 자신들에 대항하는 500만달러의 청구 취소를 대가로 플로리다를 미국에 넘겨주는 데 동의하였다.[81][82][83]

4. 5. 외교 정책

1818년 영국과 러시-배것 조약을 체결하여 오대호의 해군 군비를 축소했다.[76] 같은 해 1818년 조약으로 미국-캐나다 국경을 북위 49도선으로 확정하고, 오리건 준주를 공동 관리하기로 합의했다.[77]

1819년 애덤스-오니스 조약 결과 지도


1819년 스페인과 애덤스-오니스 조약을 체결, 500만달러를 지급하고 플로리다를 획득했으며, 미국-스페인 국경을 확정했다.[79] 이 조약으로 확정된 국경은 사빈 강에서 시작, 북위 32도선을 따라 레드 강까지, 서경 100도선을 따라 아칸소 강까지, 북쪽으로 북위 42도선을 따라 태평양까지 이어졌다. 미국은 이 경계 서쪽과 남쪽(텍사스, 뉴멕시코, 애리조나, 캘리포니아, 콜로라도, 유타, 네바다) 권리를 포기했고, 스페인은 오리건 준주 권리를 포기했다.[79]

1824년 러시아와 조약을 체결, 러시아의 북아메리카 영유권을 북위 54°40′선 이남으로 제한했다.[79]

4. 6. 먼로 독트린

1808년 나폴레옹이 스페인을 침공하여 왕위를 찬탈하자, 중남미 국가들은 독립투쟁을 벌였다. 1820년대에 들어서면서 대부분의 중남미 국가들이 독립을 쟁취하였다. 스페인과 포르투갈은 식민지 회복을 위해 유럽 국가들의 도움을 원했고,[183] 빈 체제 하의 신성 동맹 국가들은 중남미 식민지 회복 의도를 표방했다.[184][185] 이에 미국은 식민지 회복이 자국의 안보와 영토 확장에 위협이 될 수 있다고 판단하여 반대했다.[186]

영국은 공동 선언을 제의했지만, 존 퀸시 애덤스 국무장관은 독자적 선언을 주장했고, 먼로 대통령은 이를 받아들였다.[187][188] 1823년 의회 연설에서 먼로는 유럽 열강의 미주 대륙 식민지화 및 주권 국가 간섭을 거부하는 먼로주의를 발표했다. 미국은 유럽 열강 간 전쟁에 중립을 지키되, 전쟁이 아메리카 대륙에서 발생할 경우 미국의 위협으로 간주하기로 했다.

이 선언으로 중남미 신생 독립 국가들은 미국의 독립 인정을 받았으나, 아메리카 대륙 내 질서가 미국 주도로 재편되는 부작용도 있었다. 먼로주의는 일방적 외교 방침이었기에 국제법적 강제력은 없었지만, 점차 외교적 효과를 발휘했다.[189]

1821년 1월, 애덤스는 미주 대륙이 더 이상 외세의 식민지화 대상이 아니라는 생각을 처음으로 표명했다. 이는 애덤스-오니스 조약과 오리건 준주 국경 분쟁 협상의 영향을 받은 것으로, 캐나다를 제외한 미국의 추가 식민지화는 미국인 자신에게 달려있다는 것이었다. 이후 먼로 행정부의 원칙이 되었다. 1820년 스페인 혁명이 프랑스에 의해 종식된 후, 존 C. 칼훈 전쟁장관과 조지 캐닝 영국 외무장관은 먼로에게 유럽 열강의 남아메리카 개입 가능성을 경고하며 서반구의 미래에 대한 입장 표명을 촉구했다.[86]

영국은 중상주의적 무역 제한과 함께 스페인 식민주의의 몰락을 원했다. 1823년 10월, 리처드 러시 런던 주재 미국 공사는 캐닝과 서신을 교환하며 남아메리카에 대한 프랑스의 잠재적 개입에 대한 공동 입장을 모색했다. 그러나 뚜렷한 결과를 얻지 못하자, 먼로는 영국의 제안을 수락하려 했다.[87] 애덤스는 영국과의 협력이 미국의 확장을 제한할 수 있고, 영국이 라틴 아메리카 공화국을 인정하지 않을 것이라며 반대했다.[88]

결국 영국이 제안한 양자 성명은 미국의 일방적 선언이 되었다. 먼로는 스페인의 식민 제국 재건 가능성은 낮지만, 프랑스나 신성 동맹의 전 스페인령 장악 가능성을 우려했다.[85] 1823년 12월 2일, 먼로는 의회 연례 연설에서 먼로 독트린을 발표했다. 그는 유럽 전쟁과 갈등에 대한 미국의 전통적 중립 정책을 재확인하고, 이전 유럽 지배자에 의한 어떤 국가의 재식민지도 반대하며, 아메리카 대륙의 기존 유럽 식민지에는 간섭하지 않겠다고 밝혔다.[89] 또한 유럽 국가들이 더 이상 서반구를 새로운 식민지화 대상으로 여겨서는 안 된다고 선언했는데, 이는 태평양 북부 해안 식민지 확장을 시도하던 러시아를 겨냥한 것이었다.[77]

5. 은퇴 이후의 삶

먼로는 버지니아주 리스버그 근처의 자신의 사유지 오크힐에서 퇴직 생활을 하였다. 그는 5년 동안 버지니아 대학교의 평의원을 지냈다.[109] 1829년에는 버지니아 헌법 회의의 투표장 감독이 되었다.[116] 1830년 9월 23일 부인이 사망하여 오크힐에 안장되었다.[118] 장기 공무원으로 몸이 약해진 먼로는 변호사 개업을 다시 하기에는 너무 늙었다. 1830년 후반, 재정적 빈곤으로 인해 뉴욕에 있는 딸과 함께 살게 되었다.[119] [120]

1831년 7월 4일 뉴욕에서 73세의 나이로 사망하였다.[121] 27년 후 그의 시신은 리치먼드의 헐리우드 묘지로 옮겨졌다. 프레더릭스버그에 있는 그의 법률 사무소는 기념지로 보존되어 왔다.

6. 유산과 평가

제임스 먼로는 "좋은 감정의 시대"를 이끈 대통령으로서, 당파적 갈등을 완화하고 국가적 통합을 증진한 지도자로 평가받는다.[135] 먼로 독트린은 미국의 외교 정책에 중요한 이정표로, 서반구에서 미국의 영향력을 확립하는 데 기여했다.

애쉬론 하이랜드에 있는 먼로 동상


라이베리아의 수도 몬로비아는 워싱턴 D.C.를 제외하고 미국 대통령의 이름을 딴 유일한 수도이다. 먼로의 이름을 딴 기념물로는 17개의 먼로 군[136], 메인주 먼로, 미시간주 먼로, 조지아주 먼로, 코네티컷주 먼로, 뉴저지주의 두 먼로 타운십, 포트 먼로 등이 있다. 먼로는 1954년 미국 우정청의 5센트짜리 자유의 여신상 시리즈 우표를 포함하여 미국 통화와 우표에도 등장했다.[137]

먼로는 혁명 이전 버지니아에서 국교였던 잉글랜드 교회 신자 가정에서 자랐으며, 성인이 된 후에는 성공회에 출석했다. 일부 역사학자들은 그가 초개인적인 신에 대해 언급한 몇 안 되는 내용에서 "유신론적 경향"을 발견한다고 평가한다.[123]

먼로는 수십 명의 노예를 소유한 농장주였지만, 노예제도에 대해서는 복잡한 입장을 보였다. 그는 노예 제도가 잘못되었다고 믿었으며, 점진적인 해방을 지지했다.[125][178] 그는 미국 식민 협회의 활동을 통해 해방된 노예들의 아프리카 이주를 지원했으며, 이 협회는 1820년부터 1840년까지 수천 명의 해방 노예들을 라이베리아로 보내는 것을 도왔다.[178]

6. 1. 역사적 평가

먼로는 "좋은 감정의 시대"를 이끈 대통령으로서, 당파적 갈등을 완화하고 국가적 통합을 증진한 지도자로 평가받는다.[135] 먼로 독트린은 미국의 외교 정책에 중요한 이정표로, 서반구에서 미국의 영향력을 확립하는 데 기여했다.

역사학자와 정치학자들은 먼로를 평균 이상의 대통령으로 평가하는 경향이 있다.[133][134] 먼로의 재임 기간 동안 미국은 유럽 문제에서 벗어나 국내 문제로 관심을 돌리기 시작했다. 그의 대통령직 시절, 미국은 영국과의 타협과 플로리다 획득을 통해 오랫동안 지속되어 온 국경 문제를 해결했다. 또한 먼로는 미주리 타협을 지지하고 전국 각 지역의 지지를 얻으려고 노력함으로써 지역 간의 긴장을 완화하는 데 기여했다.[135] 정치학자 프레드 그린스타인은 먼로가 제임스 매디슨이나 존 애덤스와 같은 몇몇 유명한 전임자들보다 더 효과적인 행정가였다고 주장한다.[135]

6. 2. 기념물

라이베리아의 수도 몬로비아는 먼로의 이름을 따서 명명되었으며, 미국의 수도인 워싱턴 D.C.를 제외하고는 미국 대통령의 이름을 딴 유일한 수도이다. 먼로는 17개의 먼로 군의 이름 유래가 되었다.[136] 메인주 먼로, 미시간주 먼로, 조지아주 먼로, 코네티컷주 먼로, 뉴저지주의 두 먼로 타운십, 포트 먼로는 모두 그의 이름을 따서 명명되었다. 먼로는 1954년 미국 우정청의 5센트짜리 자유의 여신상 시리즈 우표를 포함하여 미국 통화와 우표에 등장했다.[137]

6. 3. 종교적 신념

먼로는 혁명 이전 버지니아에서 국교였던 잉글랜드 교회 신자 가정에서 자랐다. 성인이 된 후에는 성공회에 출석했다. 일부 역사학자들은 그가 초개인적인 신에 대해 언급한 몇 안 되는 내용에서 "유신론적 경향"을 발견한다고 평가한다.[123] 제퍼슨과는 달리, 먼로는 무신론자나 불신자로 공격받는 일이 거의 없었다. 1832년 뉴욕주 올바니의 개혁 장로교 목사 제임스 렌윅 윌슨은 먼로가 "2류 아테네 철학자처럼 살다 죽었다"고 비판했다.[124]

6. 4. 노예제에 대한 입장

먼로는 수십 명의 노예를 소유한 농장주였지만, 노예제도에 대해서는 복잡한 입장을 보였다. 그는 노예 제도가 잘못되었다고 믿었으며, 점진적인 해방을 지지했다.[125][178]

1800년 버지니아 주지사 시절, 먼로는 가브리엘의 노예 음모를 진압하면서, 노예들에게 공정한 재판을 보장하고 일부에게는 사형 대신 사면을 내리도록 영향을 미쳤다.[128][129][130] 이는 토마스 제퍼슨의 자비를 촉구하는 편지에 영향을 받은 것이었다.[132]

대통령 재임 기간 동안, 먼로는 노예 제도가 남부 생활의 영구적인 부분이 되었고 신의 섭리에 의해서만 제거될 수 있다고 믿었다.[178] 그는 프랑스 혁명과 아이티 혁명과 같은 폭력적인 혁명을 우려하여, 노예 해방이 더 큰 문제를 일으킬 것이라고 주장했다.

1829년 버지니아 헌법 회의에서 먼로는 노예 제도가 영국 식민지 시대부터 버지니아가 근절하려 했던 해악이라고 다시 한번 강조했다. 그는 해방된 노예들을 다른 국가로 이주시키는 데 연방 정부의 재정 지원을 받는 것을 지지했다.[178]

먼로는 미국 식민 협회의 활동을 통해 해방된 노예들의 아프리카 이주를 지원했다. 이 협회는 1820년부터 1840년까지 수천 명의 해방 노예들을 라이베리아로 보내는 것을 도왔다.[178] 라이베리아의 수도 몬로비아는 먼로의 이름을 따서 명명되었다.[178] 그러나 이 식민 활동은 폭력적인 방법으로 현지 부족의 땅을 빼앗는 결과를 낳았고, 해방 노예의 완전한 해결이라는 목표를 달성하지는 못했다.

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